白丝 足交 国务院办公厅对于印发政府网站发展指引的见知

国务院办公厅对于印发政府网站发展指引的见知白丝 足交

国办发〔2017〕47号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

《政府网站发展指引》如祖国务院同意，现印发给你们，请老成贯彻引申。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月15日

（此件公开发布）

政府网站发展指引

为进一步加强政府网站料理，引颈各级政府网站翻新发展，深入鼓吹互联网政务信息数据和便民服务平台成立，莳植政府网上服务技艺，按照党中央、国务院对于全面鼓吹政务公开和“互联网+政务服务”的要求，皆集各地区、各部门政府网站责任现实，制定本指引。

本指引所称政府网站是指各级东说念主民政府过甚部门、派出机构和承担行政职能的作事单元在互联网上开办的，具备信息发布、解读恢复、办事服务、互动交流等功能的网站。

各地区、各部门可参照本指引制定腹地区、本部门政府网站料理办法，法式网站域名，严格开办进程，加强监管考查，鼓吹资源集约，终了政府网站有序健康发展。

一、总体要求

（一）指导想想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总通告系列要害讲话精神和治国理政新理念新想想新计谋，老成落实党中央、国务院方案部署，统筹鼓吹“五位一体”总体布局和谐和鼓吹“四个全面”计谋布局，幽闲设立和贯彻落实翻新、谐和、绿色、洞开、分享的发展理念，按照成立法治政府、翻新政府、梗直政府和服务型政府的要求，得当东说念主民期待和需求，买通讯息壁垒，推动政务信息资源分享，不断莳植政府网上履职技艺和服务水平，以信息化鼓吹国度治理体系和治理技艺当代化，让亿万东说念主民在分享互联网发展终结上有更多赢得感。

（二）发展方针。

得当互联网发展变化，鼓吹集约分享，不绝开拓翻新，到2020年，将政府网站打酿成愈加全面的政务公开平台、愈加泰斗的政策发布解读和公论疏导平台、愈加实时的恢复存眷和便民服务平台，以中国政府网为龙头、部门和处所各级政府网站为撑持，成立全体联动、高效惠民的网上政府。

（三）基本原则。

1.分级分类。笔据经济社会发展水温暖公众需求，科学规则网站类别，分类指导，法式成立。统筹琢磨各级各样政府网站功能定位，隆起特色，明确成立模式和发展标的。

2.问题导向。针对各人反应热烈的更新不足时、信息不准确、资源不分享、互动不恢复、服务演叨用等问题，完善体制机制，深化单干合营，加强政府网站内容成立。

3.利企便民。围绕企业各人需求，鼓吹政务公开，优化政务服务，莳植用户体验，提供可用、实用、易用的互联网政务信息数据服务和便民服务。

4.洞开翻新。对峙洞开会通、翻新驱动，充分运用大数据、云计较、东说念主工智能等手艺，探索构建可纯真扩展的网站架构，翻新服务模式，打造灵敏型政府网站。

5.集约简约。加强统筹缱绻和顶层联想，优化手艺、资金、东说念主员等要素配置，幸免相通成立，以鸠合分享的资源库为基础、安全可控的云平台为依托，打造协同联动、法式高效的政府网站集群。

二、职责单干

（一）料理职责。

国务院办公厅是宇宙政府网站的主宰单元，负责鼓吹、指导、监督宇宙政府网站成立和发展。各省（区、市）东说念主民政府办公厅、国务院各部门办公厅（室）是腹地区、本部门政府网站的主宰单元，实行全系统垂直料理的国务院部门办公厅（室）是本系统网站的主宰单元。主宰单元负责对政府网站进行统筹缱绻和监督考查，作念好开办整合、安全料理、考查评价和督查问责等料理责任。地市级和县级东说念主民政府办公厅（室）承担腹地区政府网站的料理职责。

中央网信办统筹谐和宇宙政府网站安全料理责任。中央编办、工业和信息化部、公安部是宇宙政府网站的协同监管单元，共同作念好网站标记料理、域名料理和ICP备案、蚁集安全品级保护、打击蚁集犯警等责任。

（二）办站职责。

1.政府网站的主持单元一般是政府办公厅（室）或部门办公厅（室），承担网站的成立缱绻、组织保险、健康发展、安全料理等职责。主持单元可指定办公厅（室）内设机构或托付其他成心机构当作经办单元，具体落实主持单元的关联要求，承担网站手艺平台成立赞扬、安全防护，以及展现联想、内容发布、审核查验和传播扩展等日常开动保险责任。集约化网站平台的职责辩别见本指引关联部分。

2.政府网站内容素材主要由产生可公开政务信息数据和具有对外政务服务职能的业务部门提供。关联业务部门要积极运用政府网站发布信息、提供服务，确保所提供信息内容泰斗、准确、实时；建立守密审查机制，严禁涉密信息上网，不得表示个东说念主心事和营业奥妙；主动作念好关联业务系统与政府网站的对接。政府网站要对接入的业务系统进行前端整合，统一展现。要笔据业务部门的需要，纯真设立专栏专题，共同筹划开展线上线下联动的专项行动，主动服务政府责任。

3.政府网站内容裁剪要有成心东说念主员负责。具体负责网站内容的实时发布更新、数据资源的统一料理、信息服务的整合加工、互动诉求的响应处理、展现容貌的优化翻新等。作念好信息内容的筹划、采集、编制和发布，加强值班审看，实时发现和矫正错漏信息，确保网站内容准确、服求实用好用。

4.政府网站手艺运维要有成心东说念主员负责。具体负责网站平台的成立和手艺保险，作念好软硬件系统赞扬、功能升级、应用开发等责任。按照蚁集安全法等法律法例和政策圭臬要求，开展检测评估和安全成立，并按期对网站进行安全查验，实时排斥隐患。不断完善防迂回、防蜕变、防病毒等安全防护措施，加强日常巡检和监测，发现问题或出现突发情况要实时妥善处理，确保网站平台安全、矫捷、高效开动。

黑丝铺

三、开设与整合

（一）网站开设。

政府网站分为政府派系网站和部门网站。县级以上各级东说念主民政府过甚部门原则上一个单元最多开设一个网站。

1.分类开设。

政府派系网站。县级以上各级东说念主民政府、国务院部门要开设政府派系网站。州里、街说念原则上不开设政府派系网站，通过上司政府派系网站开展政务公开，提供政务服务。已有的州里、街说念网站要尽快将内容整合至上司政府派系网站。确有特殊需求的州里、街说念，参照政府派系网站开设进程建议请求获批后，可保留或开设网站。

部门网站。省级、地市级政府部门，以及实行全系统垂直料理部门设在处所的县处级以上机构可笔据需要开设本单元网站。

县级政府部门原则上不开设政府网站，通过县级政府派系网站开展政务公开，提供政务服务。已有的县级政府部门网站要尽快将内容整合至县级政府派系网站。确有特殊需求的县级政府部门，参照部门网站开设进程建议请求获批后，可保留或开设网站。

各地区、各部门开展要害行动或专项责任时，原则上不只独开设专项网站，可在政府派系网站或部门网站开设专栏专题作念好关联责任。已开设的专项网站，只波及单个政府部门职责的，要尽快将内容整合至关联政府网站；波及多个政府部门职责的，要将内容整合至政府派系网站或牵头部门网站。

2.开设进程。

（1）省级政府和国务院部门拟开设派系网站，报经腹地区、本部门主要负责同道同意后，由腹地区、本部门办公厅（室）按进程办理关联事宜，并报国务院办公厅备案。地市级、县级东说念主民政府拟开设政府派系网站，要经本级政府主要负责同道同意后，由本级政府办公厅（室）进取司政府办公厅（室）建议请求，逐级审核，并报省（区、市）东说念主民政府办公厅批准。

省级、地市级东说念主民政府部门拟开设部门网站，要经本部门主要负责同道同意后，向本级东说念主民政府办公厅（室）建议请求，逐级审核，并报省（区、市）东说念主民政府办公厅批准。实行全系统垂直料理的下层部门拟开设部门网站，要经本部门主要负责同道同意后，进取司部门办公厅（室）建议请求，逐级审核，并报国务院关联部门办公厅（室）批准。

（2）政府网站主持单元向编制部门提杂乱挂党政机关网站标记请求，按进程注册政府网站域名；向当地电信主宰部门请求ICP备案；笔据蚁集系统安全料理的关联要求向公安机关备案。

（3）政府网站主持单元提交网站基本信息，经逐级审核并报国务院办公厅获取政府网站标记码后，网站方可上线开动。新开通政府派系网站要在上司政府派系网站发布开通公告；新开通部门网站要在本级政府派系网站发布开通公告。未通过安全检测的政府网站不得上线开动。

3.称号法式。

政府派系网站和部门网站要以腹地区、本部门机构称号定名。已闻明称不适合要求的，要尽快调度，或在已闻明称娇傲区域加注法式称号。政府网站要在头部标记区域权贵展示网站全称。

4.域名法式。

政府网站要使用以.gov.cn为后缀的英文域名和适合要求的汉文域名，不得使用其他后缀的英文域名。中央东说念主民政府派系网站使用“www.gov.cn”域名,其他政府派系网站使用“www.□□□.gov.cn”结构的域名，其中□□□为腹地区、本部门机构称号拼音或英文对应的字符串。如，北京市东说念主民政府派系网站域名为www.beijing.gov.cn，商务部派系网站域名为www.mofcom.gov.cn。

部门网站要使用本级政府或上司部门派系网站的下级域名，其结构应为“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○为本部门称号拼音或英文对应的字符串。如，保定市水利局网站域名为slj.bd.gov.cn。

政府网站不宜注册多个域名，已有域名不适合要求的，要缓缓刊出。如有多个适合要求的域名，应明确主域名。网站栏目和内容页的网址原则上使用“www.□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”容貌。新开设的政府网站及栏目、内容页域名要按照本指引要求设立，原有域名不适合本指引要求的要逐法子整法式。

5.徽标和宣传语。

徽标（Logo）是打造政府网站品牌形象的要害视觉要素。各地区、各部门可笔据区域特色或部门秉性联想网站徽标，徽标应秉性明显、容易阔别、造型优好意思，便于顾忌和扩展。

政府网站一般不设立宣传语。如确有需要，可笔据腹地区、本部门的发展理念和方针等联想展示。

（二）网站整合。

政府派系网站一般不得关停。网站改版升级应在确保正常开动的情况下进行。

1.网站迁徙。

政府网站因无力赞扬、主持单元取销合并或按关联集约化要求需长期下线的，原有内容应作念整合迁徙。整合迁徙由主持单元建议请求，逐级审核，经省（区、市）东说念主民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）审批同意后，方可启动。拟迁徙网站要在网站首页权贵位置吊挂迁徙公告信息，随后向料理部门刊出注册标记、文凭信息（如ICP备案编号、党政机关网站标记、公安机关备案标记等）和域名，向国务院办公厅陈述网站变更情状。网站完成迁徙后，要在上司政府网站或本级政府派系网站发布公告，说明原有内容行止。关联公告信息原则上至少保留30天。

2.临时下线。

政府网站由于整改等原因需要临时下线的，由主持单元建议请求，逐级审核，经省（区、市）东说念主民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）审批同意后，方可临时下线，同期在本网站和本级政府派系网站发布公告。临时下线每年不得跳跃1次，下线时代不得跳跃30天。

政府网站如遇不可抗成分导致长时代断电、断网等情况，或因无法落实关联安全要求被责令遑急关停，关联省（区、市）东说念主民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）要实时以书面容貌向国务院办公厅报备，不计入夙昔下线次数。

未按关联法子和要求，自行下线政府网站或未按要求整改的，关联省（区、市）东说念主民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）要对网站的主持单元负责东说念主严肃问责。

3.网页存档。

网页存档是对政府网站历史网页进行整理、存储和运用的过程。政府网站遇整合迁徙、改版等情况，要对有价值的原网页进行存档处理。存档后的页面要能正常探问，并在权贵位置明晰注明“已存档”和存档时代。

（三）变更备案。

因机构调度、网站改版等原因，政府网站主持单元、负责东说念主、商量方式、网站域名、栏主见主体结构或探问地址等信息发生变更的，应实时进取司主宰单元备案并更新关联信息。网站域名发生变更的，要在原网站发布公告。

四、网站功能

政府网站功能主要包括信息发布、解读恢复和互动交流，政府派系网站和具有对外服务职能的部门网站还要提供办事服务功能。中国政府网要发达好政务公开第一平台和政务服务总派系作用，构建洞开式政府网站系统架构，省级政府和国务院各部门网站要主动与中国政府网作念好对接。

（一）信息发布。

各地区、各部门要建立完善政府网站信息发布机制，实时准确发布政府要害会议、要害行动、要害方案信息。国务院文献在中国政府网公开发布后，各地区、各部门要实时在腹地区、本部门网站转载，加大宣传力度，握好国务院文献的贯彻落实。

政府网站要对发布的信息和数据进行科学分类、实时更新，确保准确泰斗，便于公众使用。对信息数据无力不绝更新或赞扬的栏目要进行优化调度。已发布的静态信息发生变化或调度时，要实时更新替换。政府网站使用舆图时，要接纳测绘地信部门发布的圭臬舆图或照章取得审图号的舆图。

1.概况信息。发布经济、社会、历史、地舆、东说念主文、行政区画等先容性信息。

2.机构职能。发布机构设立、主要职责和商量方式等信息。在归拢网站发布多个机构职能信息时，要鸠合法式发布，统一展现容貌。

3.负责东说念主信息。发布腹地区、本部门、本机构的负责东说念主信息，可包括姓名、像片、简历、主宰或分监责任等，以及要害讲话文稿。

4.文献云尔。发布腹地区、本部门出台的法例、规章、应主动公开的政府文献以及关联法律法例等，应提供准确的分类和搜索功能。如关联文献云尔发生修改、废止、失效等情况，应实时公开，并在已发布的原文献上作出明确标注。

5.政务动态。发布腹地区、本部门政务要闻、见知公告、责任动态等需要社会公众肤浅深远的信息，转载上司政府网站、本级政府派系网站发布的要害信息。发布或转载信息时，应注明开始，确保内容准确无误。对于要害信息，有条目的要配发关联图片视频。

6.信息公开指南、目次和年报。发布政府信息公开指南和政府信息公开目次，并实时更新。信息公开目次要与网站文献云尔库、关联栏目内容关联会通，可通过目次检索到具体信息，方便公众查找。按要求发布政府信息公开责任年度陈述。

7.数据发布。发布东说念主口、当然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保险等社会关注度高的腹地区本行业统计数据。加强与业务部门关商量统的对接，通过数据接口等方式，动态更新关联数据，并作念好与本级政府派系网站、中国政府网等网站的数据对接和前端整合。要按照主题、地区、部门等维度对数据进行科学合理分类，并通过图表图解、舆图等可视化方式展现息争读。提供方便的数据查询功能，可按数据项、时代周期等进行检索，动态生成数据图表，并提供下载功能。

8.数据洞开。在照章作念好安全保险和心事保护的前提下，以机器可读的数据形式，通过政府网站鸠合法式向社会洞开政府数据集，并不绝更新，提供数据接口，方便公众开发新的应用。数据洞开前要进行守密审查和脱敏处理，对逾期失效的数据应实时算帐更新或标注逾期失效标记。政府网站要公开已在网站洞开的数据目次，并注明各数据集浏览量、下载量和接口调用等情况。国度政府数据统一洞开平台与中国政府网要作念好数据对接和前端整合，形成统一的数据洞开进口。

（二）解读恢复。

1.政府网站发布腹地区、本部门的要害政策文献时，应发布由文献制发部门、牵头或草拟部门提供的解读材料。通过发布各样容貌的解读、驳斥、专访，详备先容政策的配景依据、方针任务、主要内容和处理的问题等。国务院文献公开发布时，应在中国政府网同步发布文献新闻通稿和配套政策解读材料。

2.政府网站应笔据拟发布的政策文献息争读材料，会同行务部门制作便于公众分解和互联网传播的解读居品，从公众出产生计现实需求开赴，对政策文献及解读材料进行梳理、分类、索取、精简，再行归纳组织，通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等容貌赐与展现。网站解读居品须与文献内容相符，于文献上网后实时发布。

3.政府网站应作念好政策文献与解读材料的相互关联，在政策文献页面提供解读材料页面进口，在解读材料页面关联政策文献关联内容。实时转载对政策文献精神解读到位的媒体驳斥著作，形成传播协力，增强政策的传播力、影响力。

4.对波及腹地区、本部门的要害突发事件，要在宣传部门指导下，按法子实时发布由关联恢复主体提供的恢复信息，公布客不雅事实，并笔据事件发展和责任进展发布动态信息，表明政府立场。对社会公众关注的热门问题，要邀请关联业务部门作出泰斗、正面的恢复，解释政策，解疑释惑。对波及腹地区、本部门的蚁集坏话，要实时发布关联部门辟谣信息。恢复信息要主动向各样传统媒体和新媒体平台推送，扩大传播限制，增强互动效果。

（三）办事服务。

1.各省（区、市）东说念主民政府、国务院关联部门要依托政府派系网站，整合腹地区、本部门政务服务资源与数据，加速构建泰斗、方便的一体化互联网政务服务平台。中国政府网是宇宙政务服务的总派系，各地区、各部门网上政务服务平台要主动作念好对接。

政府网站要设立统一的办事服务进口，发布腹地区、本部门政务服务事神志录，鸠合提供在线服务。要编制网站在线服务资源清单，按主题、对象等维度，对服务事项进行科学分类、统一定名、合理展现。应表明每一服务事项网上可办理程度，能全程在线办理的要鸠合隆起展现。对非政务服务事项要严格审核，严慎提供，确保安全。

2.办事服务功能要有机关联文献云尔库、互动交流平台、答问学问库中的信息资源，在事项列表页或办事指南页提供关联法律法例、政策文献、常见问题、商议投诉和监督举报进口等，终了一体化服务。省级政府、国务院部门网站成立的文献云尔库、答问学问库等信息服务资源应主动与中国政府网对接，形成互联互通的政务信息资源库。

3.整合业务部门办事服务系统前端功能，运用电子证照库和统孤苦份认证，概括提供在线预约、在线申诉、在线商议、在线查询以及电子监察、公众评价等功能，终了网站统一受理、统一纪录、统一反馈。

4.细化法式办事指南，列明依据条目、进程时限、收费圭臬、珍摄事项、办理机构、商量方式等；明确需提交材料的称号、依据、形式、份数、签名签章等要求，并提供法式表格、填写说明和示范文本，确保内容准确，并与线下保持一致。

5.全程纪录企业各人在线办事过程，对查阅、预约、商议、请求、受理、反馈等关节数据进行汇总分析，为业务部门简化优化服务进程、方便企业各人办事提供参考。

（四）互动交流。

1.政府派系网站要搭建统一的互动交流平台，笔据责任需要，终了留言驳斥、在线访谈、搜集观测、商议投诉和即时通讯等功能，为听取民心、了解民愿、集聚民智、恢复民声提供平台撑持。部门网站开设互动交流栏目尽量使用政府派系网站统一的互动交流平台。互动交流栏目应表明开设宗旨、主见和使用方式等。

2.信息发布、解读恢复和办事服务类栏目要通过统一的互动交流平台提供留言驳斥等功能，终了数据集聚、统一处理。

3.政府网站开设互动交流栏目，要加强审核把关和组织保险，确保网民有序参与，提高业务部门互动频率、增强互动效果。建立网民心见建议的审看、处理和反馈等机制，作念到件件有落实、事事有复书，更动听民心、汇民智。处所和部门网站对中国政府网转办的网民心见建议，要老成研究办理、实时反馈。

4.对蚁集到的见解建议要老成研判，草拟的舆情信息要客不雅确切反应各人心声和存眷重心，有参考价值的政策建议要按法子转送业务部门研究办理，建议陈述见解。关联单元提供的回复内容出现迁延推诿、媒介不搭后语等情况的，要赐与清偿并积极沟通，督促关联单元再行回复。

5.作念好见解建议受理反馈情况的公开责任，列清受理日历、陈述日历、陈述部门、陈述内容以及关联统计数据等。开展专项见解建议搜集行动的，要在网站上公布接纳情况。以电子邮箱容貌袭取网民心见建议的，要逐日检察邮箱信件，实时办理并公开信件办理情况。

6.按期整理网民商议及陈述内容，按照主题、关注度等进行分类汇总和结构化处理，编制形成学问库，实行动态更新。在网民建议访佛商议时，推送可供参考的陈述口径。

五、集约分享

集约化是处理政府网站“信息孤岛”、“数据烟囱”等问题的灵验门路。要通过统一圭臬体系、统一手艺平台、统一安全防护、统一运维监管，鸠合料理信息数据，鸠合提供内容服务，终了政府网站资源优化会通、平台整合安全、数据互认分享、料理统筹法式、服务方便高效。

（一）按职责鼓吹集约化。

1.各省（区、市）要成立腹地区政府网站集约化平台。副省级城市、有条目的地级市或直辖市所辖的区（县）经省（区、市）东说念主民政府办公厅批准后，可成立腹地区政府网站集约化平台，并与省级平台终了互联互通和协同联动。

国务院部门要成立本部门政府网站集约化平台，内设机构不得单独成立网站手艺平台。实行全系统垂直料理的国务院部门原则上要成立本系统政府网站集约化平台，可笔据现实情况成立国务院部门和省级垂直料理部门两级平台。

各省（区、市）东说念主民政府办公厅和国务院部门办公厅（室）负责腹地区、本部门政府网站集约化责任的统筹鼓吹、组织协长入考查料理，要指定成心机构研究集约化平台的成立需求、手艺道路、系统架构、部署策略、运维机制、安全防护体系等。

2.省级政府部门网站要部署在省级平台。地市级和县级政府派系网站、地市级政府部门网站、实行双重料理部门的网站，要部署在省级平台或经批准成立的地市级平台。

实行全系统垂直料理部门的网站，按照国务院关联部门要求部署在相应平台。已开设的国务院部门内设机构网站要集约至国务院部门集约化平台。

其他经批准开设的政府网站要部署在对应的省部级平台或经批准成立的地市级平台。

3.集约化平台的料理部门和平台上政府网站的主持、经办单元要皆集现实情况协商细目各自职责。原则上，各政府网站主持、经办单元负责本网站的栏目筹划、内容保险等责任，并自行安排关联经费。集约化平台的料理部门要作念好手艺撑持和安全保险责任。如已成立的集约化平台无法称心关联政府网站个性化需求，集约化平台的料理部门应与各主持、经办单元沟通协商，积极配合并实时响应。

4.在国务院部门集约化平台上部署的下层部门网站，应按照下层部门网站对应的主宰单元要求作念好信息内容保险责任。集约化平台的料理部门要积极响应下层部门网站开设整合、栏目定制等需求。

（二）平台功能和安全防护。

1.集约化平台要向平台上的政府网站提供以下功能：站点料理、栏目料理、资源料理、权限料理；内容发布、携带信箱、搜集观测、在线访谈；站内搜索、评价监督；用户注册、统孤苦份认证；个性定制、内容推送、运维监控、统计分析、安全防护等。同期，要具备与政务公开、政务服务、电子证照库等系统和数据库对接会通的扩展性。可使用CDN（内容分发蚁集）等手艺，莳植探问请求的处理着力和响应速率。

2.集约化平台要充分运用云计较、大数据等关联手艺，称心腹地区、本部门、本系统政府网站的成立需求，可依托适合安全要求的第三方云平台开展成立。要加强对集约化平台的日常料理和考查监督，确保安全矫捷开动。

（三）分享共用信息资源。

1.构建分类科学、鸠合法式、分享共用的全平台统一信息资源库，按照“先入库，后使用”原则，对来自平台上各政府网站的信息资源统一料理，终了统一分类、统一元数据、统一数据形式、统一调用、统一监管。

2.基于信息资源库、电子证照库和统孤苦份认证系统，从用户需求开赴，推动全平台跨网站、跨系统、跨层级的资源相互调用和信息分享互认。

3.州里、街说念和县级政府部门的信息、服务和互动资源原则上要无缝融入县级政府派系网站各关联栏目，由县级政府派系网站统一展现，终了信息、服务和互动资源的鸠合与分享。省级、地市级政府部门网站集约至统一平台后，信息资源要纳入统一的信息资源库分享料理，同期可按部门网站容貌展现，保留相对幽静的页面和栏目。实行全系统垂直料理部门的网站，信息资源原则上由国务院关联部门统一料理。

六、翻新发展

（一）个性化服务。

以用户为中心，打造个东说念主和企业专属主页，提供个性化、方便化、智能化服务，终了“千东说念主千网”，为个东说念主和企业“纪录一世，料理一世，服务一世”。笔据用户群体秉性和需求，提供多话语服务。围绕残疾东说念主、老年东说念主等特殊群体获取网站信息的需求，不断莳植信息无拦阻水平。

优化政府网站搜索功能，提供错别字自动矫正、关节词推选、拼音转机搜索和庸碌话语搜索等功能。笔据用户确切需求调度搜索终结排序，提供多维度分类展现，团聚关联信息和服务，终了“搜索即服务”。

通过当然话语处理等关联手艺，自动解答用户商议，不可陈述或陈述无法称心需求的可转至东说念主工服务。运用语音、图像、指纹识别等手艺，鉴别用户身份，提供快捷注册、登录、支付等功能。

（二）洞开式架构。

构建洞开式政府网站系统框架，在称心基本要求的基础上，撑持会通新手艺、加载新应用、扩展新功能，唾手艺发展变化不绝升级，终了平滑扩充和纯真扩展。

洞开网上政务服务接口，引入社会力量，积极运用第三方平台，开展预约查询、证照寄送以及在线支付等服务，翻新服务模式，让公众享受愈加方便高效的在线服务。

建立完善公众参与办网机制，饱读吹疏导各人分享用网体验，开展监督评议，探索网站内容众创，形成共同办网的新场面。

（三）大数据撑持。

对网站用户的基本属性、历史探问页面内容和时代、搜索关节词等行动信息进行大数据分析，研判用户的潜在需求，皆集用户定制信息，主动为用户推送关联度高、时效性强的信息或服务。

研究分析网站各栏目更新、浏览、转载、评价以及服务使用等情况，对关联业务部门贯彻落实方案部署，开展信息发布、解读恢复、办事服务、互动交流等方面责任情况进行客不雅量化评价，为改进责任提供建议，为科学方案提供参考。

（四）多渠说念拓展。

得当互联网发展变化和公众使用风俗，鼓吹政府网站向出动末端、自助末端、热线电话、政务新媒体等多渠说念蔓延，为企业和各人提供各样方便的信息获取和办事渠说念。提高政务新媒体内容发布质料，可对来自政府网站的政务信息进行再加工和再创作，通过数字化、图表图解、音频视频等公众雅俗共赏的容貌发布。开展响应式联想，自动匹配得当多种末端。建立健全东说念主工在线服务机制，会通已有的服务热线资源，完善学问库，实时响应网民诉求，解答网民猜疑。加强与蚁集媒体、电视播送、报刊杂志等的合作，通过寰球搜索、外交蚁集等公众常用的平台和渠说念，多渠说念传播政府网站的声息。开展线上线下协同联动的扩展行动，提高政府网站的用户粘性、公众领略度和社会影响力。

七、安全防护

政府网站要笔据蚁集安全法等要求，贯彻落实蚁集安全品级保护轨制，采取必要措施，对迂回、侵入和遏制政府网站的行动以及影响政府网站正常开动的随机事故进行驻扎，确保网站矫捷、可靠、安全开动。在网信、公安等部门的指导下，加强蚁集安全监测预警手艺技艺成立。网站安全与网站开设要同步缱绻、同步成立、同步实施。

（一）手艺防护。

1.政府网站服务器不得放在境外，退却使用境外机构提供的物理服务器和捏造主机。优先采购通过安全审查的蚁集居品和服务。使用的关节征战和安全专用居品要通过安全认证和安全检测。被列为关节信息基础设施的政府网站要在严格引申品级保护轨制的基础上，实行重心保护，不得使用未通过安全审查的蚁集居品和服务。按照要求按期对政府网站开展安全检测评估。

2.部署必要的安全防护征战，叮咛病毒感染、坏心迂回、网页蜕变和破绽运用等风险，保险网站安全开动。操作系统、数据库和中间件等软件要罢职最小装置原则，仅装置应用必需的服务和组件，并实时装置安全补丁法子。部署的征战和软件要具备与网站探问需求相匹配的性能。辩别蚁集安全区域，严格设立探问适度策略，建立安全探问旅途。

3.前台发布页面和后台料理系统应分别部署在不同的主机环境中，并设立严格的探问适度策略，防备后台料理系统线路在互联网中。要对应用软件的代码进行安全分析和测试，识别并实时处理可能存在的坏心代码。对要害数据、明锐数据进行分类料理，作念好加密存储和传输。加强后台发布末端的安全料理，按期开展安全查验，防备末端成为后台料理系统的风险进口。

4.加强用户料理，笔据用户类别设立不同安全强度的鉴别机制。退却使用系统默许或匿名账户，笔据现实需要创建必须的料理用户。要接纳两种或两种以上组合的鉴别手艺，细目料理用户身份。严格设定探问和操作权限，终了系统料理、内容裁剪、内容审核等用户的权限分离。要对料理用户的操作行动进行纪录。加强网站平台的用户数据安全防护责任。

5.使用适合国度密码料理政策和圭臬法式的密码算法和居品，缓缓建立基于密码的蚁集信任、安全撑持和开动监管机制。

6.在网站成立中，应接纳的确计较、云计较、大数据等手艺，运用集约化技能，开展网站群成立，减少互联网出口，终了网站的统一料理、统一防护，提高网站概括防护技艺。

（二）监测预警与济急处置。

1.建立安全监测预警机制，实时监测网站的硬件环境、软件环境、应用系统、网站数据等开动情状以及网站挂马、内容蜕变等迂回情况，并对非常情况进行报警和处置。按期对网站应用法子、操作系统及数据库、料理末端进行全面扫描，发现潜在安全风险并实时处置。留存网站开动日记不少于六个月。密切关注网信、电信主宰等部门发布的系统破绽、计较机病毒、蚁集迂回、蚁集侵入等预警和通报信息，并实时响应。

2.建立济急响应机制，制定济急预案并向腹地区、本部门政府网站主宰单元和蚁集安全济急主宰部门备案，明确济急处置进程，开展济急演练，提高对蚁集迂回、病毒入侵、系统故障等风险的济急处置技艺。发生安全事件时，要立即启动济急预案实时处置，并按照章程向关联料理部门陈述。

3.实时处置假冒政府网站。假冒政府网站是指以过失政府机构口头、冒用政府或部门口头开办的，以及运用与政府网站同样或相似的标记（称号、域名、徽标等）、内容及功能误导公众的罪人网站。对监测发现或网民举报的假冒政府网站，经核实后，关联省（区、市）东说念主民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）要实时商请网信部门处理。网信部门谐和电信主宰、公安等部门积极配合，实时对假冒政府网站的域名解析和互联网接入服务进行处置。公安机关会同关联部门对假冒政府网站开办者等东说念主员照章赐与打击处理。

（三）料理要求。

1.明确政府网站安全拖累东说念主，落实安全保护拖累。强化安全培训，按期对关联东说念主员进行安全教学、手艺培训和技能考查，提高安全意志和驻扎水平。对因责任黩职导致安全事故的进行拖累根究。被列为关节信息基础设施的政府网站，叮咛关节岗亭东说念主员进行安全配景审查。

2.按照蚁集安全法等法律法例和政策圭臬要求，制定完善安全料理轨制和操作规程，作念好网站安全定级、备案、检测评估、整改和查验责任，提高网站防蜕变、防病毒、防迂回、防瘫痪、防劫持、防泄密技艺。

3.建立政府网站信息数据安全保护轨制，蚁集、使用用户信息数据应当罢职正当、正当、必要的原则。政府网站对存储的信息数据要严格料理，通过磁盘阵列、网页加速服务等方式按期、全面备份网站数据，莳植容灾备份技艺；运用对称、非对称的加密手艺，对网站数据进行双重加密；通过设立专用加密通说念，严格适度数据探问权限，确保安全，防备数据表示、毁损、丢失。

八、机制保险

（一）监管机制。

1.常态化监管。各地区、各部门要至少每季度对腹地区、本部门政府网站信息内容开展一次观察抽检，抽查比例不得低于30%，每次抽查结尾后要实时在派系网站公开查验情况。对问题严重的要进行通报并约谈关联拖累东说念主。安排专东说念主每天实时处理网民纠错见解，在1个责任日内转关联网站主持单元处理，在3个责任日内陈述网民。除反应情况不属实等特殊情况外，总共留言办理情况均要公开。按期组织对政府网站安全料理和手艺防护措施进行查验。编制政府网站监管年度报表，每年1月31日前向社会公开。

2.考查评价。制定政府网站考评办法，把考评终结纳入政府年度绩效考查，列入重心督查事项。完善赏罚问责机制，对考评优秀的网站，要扩展先进劝诫，并给予关联单元和东说念主员表扬和奖励。对存在问题较多的网站，要通报关联主宰、主持单元和关联负责东说念主。对因网站出现问题酿成严重后果的，要对摊派携带和关联拖累东说念主进行严肃问责。可接纳第三方评估、专科机构评定、社情民心观测等多种方式，客不雅、自制、多角度地评价责任效果。

3.东说念主员培训。将政府网站责任纳入干部教学培训体系，按期组织开展培训，把莳植网上履职技艺当作培训的要害内容，不断提高机关责任主说念主员知网、懂网、用网的意志和水平。加强专科东说念主才培养，成立一支具备信息采集、选题筹划、裁剪加工、大数据分析和安全保险等概括技艺，老到政务责任和互联网传播规矩，具有高度政事拖累感和责任担当的专科化队列。积极开展试点示范，设立标杆典型，建立交流平台，加强业务研讨，分享劝诫作念法，共同提高管网、建网、办网的技艺。

（二）运维机制。

1.专东说念主负责轨制。指定专东说念主对政府网站信息内容和安全开动负总责。明确栏目拖累东说念主，负责栏主见选题筹划、信息编发和内容质料等。严格审校进程，确保信息内容与业务部门提供的原稿一致，发现原稿有问题要实时沟通。转载使用其他非政府网站信息的，要加强内容审核和守密审查。

2.值班读网轨制。建立24小时值班轨制，实时处理突发事件，裁剪、审核和发布关联稿件。设立质料料理岗亭，加强日常监测，通过机器扫描、东说念主工查验等方法，对政府网站的全体开动情况、灵通可用情况、栏目更新情况、信息内容质料等进行日常巡检，逐日浏览网站内容，相当要老成审看新发布的稿件信息，实时发现问题、矫正错漏并作念好纪录。

3.资源料理机制。网站栏目主编笔据权限从信息资源库调取资源，配置完善栏目。资源库料理团队要作念好入库资源的料理，详备纪录资源使用情况，并进行挖掘分析，建议栏目优化和新应用开发的建议。

4.预算及神志料理轨制。统筹琢磨并科学审定内容保险和开动赞扬经费需要，把政府网站经费足额纳入部门预算，制定经费料理办法并加强料理。建立神志料理轨制，法式作念好神志立项、招投标和验收等责任，料理好神志需求、进程、质料和文档等。法式和加强采购料理，严格遵守政府采购轨制章程和进程法式，凡属于政府采购限制的，必须按照国度法律法例引申，作念到“应采尽采”。对外包的业务和事项，严格审查服务单元的业务技艺、禀赋和料理轨制，细化明确外包服务的东说念主员、内容、质料和责任信息保护等要求，确保东说念主员到位、服务到位、安全到位。

5.年报轨制。要编制政府网站年度责任报表，内容主要包括年度信息发布总和和各栏目发布数、用户总探问量、服务事项数和受理量、网民留言办理情况，以及平台成立、开设专题、新媒体传播、翻新发展和机制保险等情况，确保数据确切、准确、齐备，于每年1月31日前向社会公开。

（三）沟通谐和。

1.国务院办公厅建立与中央宣传部、中央网信办、中央编办、工业和信息化部、公安部的协同责任机制，县级以上处所东说念主民政府办公厅（室）建立与本级宣传、网信、编制、电信主宰和公安部门的协同机制，作念好政府网站要害事项沟通交流、信息分享公示和问题处置等责任。

2.各地区、各部门办公厅（室）要与宣传、网信部门建立政务舆情恢复协同机制，实时通过政府网站、新闻媒体和蚁集媒体等发布恢复信息，并同步向政务微博、微信等政务新媒体推送，扩大泰斗信息传播限制。政府网站要建立与新闻宣传部门及主要媒体的沟通谐和机制，共同作念好政策解读、热门恢复和网站传播等责任。

（四）协同联动。

1.建立政府网站间协同联动机制，灵通沟通渠说念。对上司政府网站和本级政府派系网站发布的要害政策信息，应在12小时内转载；需上司政府网站或本级政府派系网站发布的要害信息，应实时报送并协商发布，共同打造全体联动、同步发声的政府网站体系。

2.国务院通过中国政府网、国务院客户端发布的对全局责任有指导真谛真谛、需要社会肤浅深远的要害政策信息，国务院各部门网站和处所各级政府网站过甚政务新媒体要实时充分转载；波及某个行业或地区的政策信息，关联部门和处所网站应实时转载。

3.饱读吹国务院各部门和省级政府入驻国务院客户端，实时发布国务院要害方案部署落实情况等，并提供办事服务。

附件：网页联想法式

附件

网页联想法式

一、展现布局

（一）展现。

1.政府网站应精炼明了，簇新大气，保持统一格调，适合万维网定约（W3C）的关联圭臬法式要求。

2.政府网站应细目1种主颜色，合理搭配辅颜色，总颜色不宜跳跃3种。使用适合用户风俗的圭臬字体和字号，归拢类别的栏目和信息使用归拢模板，统一字体、字号、行间距和布局等。

3.按照适配常用分辨率的规格联想页面，首页不宜过长。在主流计较机配置和当地平均网速条目下，页面加载时长不宜跳跃3秒。

4.对主流类别及常用版块浏览器用有较好的兼容性，页面保持整皆不变形,不出现笔墨错行、表格错位、功能和控件不可用等情况。

5.网站内容要明晰娇傲发布时代，时代形式为YYYY—MM—DD HH∶MM。著作页需表明信息开始，具备转载分享功能。

6.页面中的图片和视频应匹配信息内容，确保加载速率，幸免出现图片不娇傲、视频无法播放等情况。幸免使用可能存在潜在版权纠纷或争议的图片和视频。

（二）布局。

1.政府网站页面布局要科学合理、端倪分明、重心隆起，一般分为头部标记区、中部内容区和底部功能区。

2.头部标记区要把稳展示网站称号，可笔据现实情况展示中英文域名、徽标（Logo）以及多话语版、搜索等进口，有多个域名的娇傲主域名。

3.中部内容区要罢职“从左到右、从上到下”的阅读风俗，科学合理设立布局架构。

4.底部功能区至少要列明党政机关网站标记、“我为政府网站找错”监督举报平台进口、网站标记码、网站主持单元及商量方式、ICP备案编号、公安机关备案标记和站点舆图等内容。

5.政府网站各页面的头部标记区和底部功能区原则上要与首页保持一致。

（三）栏目。

1.栏目是相对幽静的内容单元，通常为一组信息或功能的组合，按照信息类别、特定主题等维度进行编排并鸠合展现。

2.栏目设立要科学合理，充分体现政府责任职能，幸免开设与履职行动、公众需求关联度不高的栏目。政府派系网站和部门网站应设立机构职能、负责东说念主信息、政策文献、解读恢复、责任动态、互动交流类栏目。

3.栏目称号应准确直不雅、不宜过长，大约明晰体现栏目内甘愿功能。

4.栏目内容较多时，可设立子栏目。栏目页要优先展现最新更新的信息内容。

5.作念好各栏主见内容更新、探问统计和日常核查，对无法保险、探问量低的栏目进行优化调度或关停并转。根绝出现空缺栏目，暂不可正常保险的栏目不得在页面娇傲，不得以“正在成立中”、“正在改版中”、“正在升级中”等意义保留空缺栏目。

（四）频说念。

频说念是围绕特定主题的要害栏目或内容的组合，一般设立在中部内容区顶部，在各页面统一展示，为公众方便使用提供导航。要害的单个栏目也不错当作频说念。频说念设立要明晰合理，隆起重心。频说念不宜过多，一般以5—8个为宜。

（五）专题。

1.专题是围绕专项责任开设的特定栏目，鸠合展现存关责任内容。一般具有主题性、阶段性和时效性等秉性。

2.专题一般以图片标题等容貌在首页权贵位置设立灵通进口。专题较多时，要设立成心的专题区。

3.专项责任结尾时，关联专题要从首页权贵位置撤下并标注存档标记，鸠合保留至专题区，便于公众检察使用。

4.专题的页面格调原则上应与网站整躯壳调一致，具体页面展现可笔据需要纯真联想。

二、地址灵通

（一）里面灵通。

政府网站要建立统一资源定位符（URL）设定例则，为本网站的页面、图片、附件等生成唯独的里面地址。里面地址应明晰灵验，体现内容分类和探问旅途的逻辑性，便于用户识别。除网站迁徙外，网站各样资源的URL原则上要保持不变，幸免信息内容不可用。

（二）外部灵通。

政府网站所使用的其他网站域名或资源地址，称为该网站的外部灵通。使用外部灵通应经本网站主持单元或经办单元负责东说念主审核。原则上不得灵互市业网站。

（三）灵通料理。

政府网站应建立灵通地址的监测巡检机制，确保总共灵通灵验可用，实时断根不可探问的灵通地址，幸免产生“错链”、“断链”。对于外部灵通要严格审查发布进程，不得援用与所在页面主题无关的内容。严格对非政府网站灵通的料理，确需援用非政府网站资源灵通的，要加强对关联页面内容的实时监测和料理，根绝因其内容不对法、不泰斗、不确切客不雅、不准确乎用等酿成不良影响。翻开非政府网站灵通时，应有辅导信息。网站总共的外部灵通需在页面上娇傲，幸免出现“暗链”，酿成安全隐患。

三、网页标签

网页标签是指网页模版中对关联展现内容进行符号而设立的标签，通常包括网站标签、栏方针签、内容页标签等。政府网站要在页面源代码“〈head〉…〈/head〉”中以meta标签的容貌，对网站称号、政府网站标记码、栏目类别等关节要素进行符号，标签值不可为空。

政府网站要在总共页面中设立关联标签。栏目页要设立网站标签和栏方针签。内容页要在设立内容页标签的同期，设立网站标签以及栏方针签中的“栏目称号”和“栏目类别”标签。

（一）网站标签。

示举例下：

（二）栏方针签。

示举例下：

（三）内容页面标签。

 

示举例下：

 …

〈/head〉 

四、其他

政府网站要方便公众浏览使用，页面内容要便于复制、保存和打印。要最大为止减少用户终点装置组件、控件或插件；确需使用的，要便于在关联页面获取和装置。应用系统、附件、视频等应灵验可用，称号要直不雅准确。附件、视频等形式应便于常用软件翻开，幸免用户终点装置软件。幸免使用悬浮、醒目等方式，确需使用悬浮框的必须具备关闭功能。

政府网站严禁刊登营业告白或灵互市业告白页面。

政府网站主持、经办单元要笔据用户的探问和使用情况白丝 足交，对网站展现进行常态化优化调度。